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加強中越跨境自駕游合作 促進“一帶一路”民心相通
2019.2.12

文章来源:由「百度新聞」平台非商業用途取用"http://www.zgjtb.com/2016-10/21/content_97006.htm"

  “共飲一江水,早相見、晚相望,清晨共聽雄雞唱。”這是歌曲《越南—中國》中的一句歌詞,民心相通是“一帶一路”建設的社會根基和民意基礎,跨境旅游是人文交流合作的重要方式。廣西以中國東興—越南芒街邊境自駕游為突破口,在滿足人民群眾日益增長的自駕游、出境游需求的同時,也使廣西成為越南人民了解中國的窗口。  近年來,我國相繼出臺《關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》等文件,授予沿邊省(區)及邊境城市自駕車出入境旅游審批權限,推動符合規定條件的對外開放口岸開展口岸簽證業務。廣西也制定地方性法規、政策,積極開發跨境旅游項目、跨境旅游線路和跨境旅游合作區。同時,越南政府也發文表示同意廣寧省人民委員會組織在越南芒街和中國東興兩城市之間進行旅游車自駕試點。  目前,東興—芒街邊境旅游人數已占廣西邊境旅游人數90%,僅今年10月1日至7日,東興口岸出入境人數就高達16.2萬人次,同比增長14.6%,市場潛力巨大,廣西與廣寧合作熱情高漲。中國廣西—越南廣寧邊境旅游合作會議、中國東興—越南芒街跨境自駕游工作會談相繼在東興舉行,雙方旅游、交通運輸等部門及東興、芒街地方政府達成共識并簽署會談紀要,正抓緊推進邊境自駕游合作。  盡早簽署出入境自駕車輛管理協定  2011年10月11日,《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府關于修改中越汽車運輸協定的議定書》《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府關于實施中越汽車運輸協定的議定書》(簡稱“兩議定書”)正式簽署,并于2012年2月17日生效。然而,“兩議定書”僅適用于兩國商用運輸車輛和公務車輛通過兩國商定的相互開放的邊境口岸和公路的跨境運輸,不包括自駕車輛的管理。  推進中越跨境自駕車輛試點牽涉到方方面面的工作。中越雙方旅游、交通運輸主管部門會同各自有關部門商定自駕車輛的規模、運行范圍、通行線路、證件使用、手續辦理等具體問題。比如,通行限定在雙方邊防檢查站范圍內;證件為護照或邊境通行證;具有本國籍對應車型駕駛證、行駛證和相應保險單據。公布雙方旅游、運管、海關、檢驗檢疫、邊防檢查等部門電話、傳真、地址和電子信箱等信息。目前,東興—芒街跨境自駕游即將試運行,待跨境自駕車輛試點運行取得階段性成果后,中越雙方應各自向旅游、交通運輸、公安、外交等有關部委上報相關情況,努力將中越跨境旅游、學業教育、商務往來、經貿合作和民間友好活動等自駕車輛納入管理范圍。雙邊盡早簽署出入境自駕車輛管理協定或修訂《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府汽車運輸協定》,對于兩國的跨境旅游具有標志性的意義。  推動建設跨境旅游合作區開發跨境旅游線路  《關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》明確提出研究發展跨境旅游合作區。按照提高層級、打造平臺、完善機制的原則,深化與周邊國家的旅游合作,支持東興、崇左等有條件的地區研究設立跨境旅游合作區。同時,在公布的全國沿邊重點地區名錄中,廣西占12個,包括廣西東興重點開發開放試驗區、東興口岸、東興市、廣西東興邊境經濟合作區。  2015年11月,中越兩國簽訂了《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府關于合作保護和開發德天(板約)瀑布旅游資源的協定》,中越德天(板約)瀑布國際合作區成為中國首個跨境旅游合作區,應加快推進中越德天(板約)瀑布國際合作區的建設,推動設立中國東興—越南芒街、中國憑祥—越南同登等跨境旅游合作區,通過與越南簽訂合作協議的形式,允許自駕車輛憑雙方認可的證件靈活進入合作區游覽。  另外,可以將東興—芒街拓展為桂林—東興—芒街—下龍灣跨境旅游黃金線路,讓自駕游客既能欣賞桂林山水之美,也可體驗享有“海上桂林”美譽的下龍灣異國風情。同時,培育完善跨國山水觀光、邊關歷史探秘、跨境民族風情體驗、紅色文化教育等跨境特色旅游產品,持續推進邊境地區經濟發展。  升級信息系統推進車輛牌證互認  根據《臨時入境機動車輛與駕駛員管理辦法》規定,國家或政府間對機動車牌證和駕駛證有相互認可協議的,按協議辦理。《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府汽車運輸協定》及《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》互認牌證,但我國公安交管及交通運政信息系統不支持越文錄入車輛和駕駛員信息,無法進行有效管理。應研究支持越文錄入的系統,實現我國道路交通管控設備自動辨識越南車輛號牌,自動錄入超速行駛,以及交警、運政人員現場執法發現的超限超載等行為,根據兩國運輸協定,按《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》進行處罰后,通報越方相關部門進行后續處理,并應視情節輕重給予暫時或永久取消入境自駕游資格的處罰。  加快推進跨境交通基礎設施建設  良好的交通基礎設施是自駕游的重要條件。在南寧—憑祥友誼關、防城—東興、崇左—靖西高速公路建成通車的基礎上,應抓緊建設我國靖西—龍邦口岸、崇左—水口口岸的高速公路,以及崇左—靖西高速公路口連接德天瀑布景區約12公里的一級公路。  同時,推動越南重要口岸的路網建設,暢通瓶頸路段,形成銜接“一帶一路”的南北高速公路網。繼續推進建設芒街—下龍—海防—河內、友誼關—諒山—河內的高速公路。規劃建設龍邦—高平、水口—高平、高平—諒山的高速公路,并與諒山—河內高速公路連接。  (作者為廣西壯族自治區道路運輸管理局黨委書記)

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